第一部分  部门概况

一、本部门主要职能

1、负责全市市场综合监督管理。贯彻执行国家和省、市有关市场监督管理的方针、政策和有关法律法规规章，起草有关地方性法规、规章草案，制定有关政策、标准，组织实施质量强市战略、食品安全战略和标准化战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2、负责全市市场主体统一登记注册。组织、指导全市各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公开和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动全市市场主体信用体系建设。

3、负责组织和指导全市市场监管综合执法工作。指导全市市场监管综合执法队伍建设，推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法案件。规范全市市场监管行政执法行为。

4、依法承担全市反垄断执法工作。统筹推进竞争政策的实施，组织指导实施公平竞争审查制度。依法对经营者集中行为进行反垄断审查。

5、负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导全市市场监督管理系统查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导全市广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导市消费者协会开展消费维权工作。

6、负责全市宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。统筹全市质量基础设施建设与应用，依法承担重大工程设备质量监理和缺陷产品召回相关工作，组织重大质量事故调查，监督管理产品防伪工作。

7、负责全市产品质量安全监督管理。管理全市产品质量安全风险监控和监督抽查工作。组织实施质量分级、质量安全追溯工作。依法承担全市工业产品生产许可管理工作。

8、负责全市特种设备安全监督管理。综合管理全市特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

9、负责全市食品安全监督管理综合协调。推进食品安全政策措施和重要信息直报制度的落实。负责全市层面食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。承担临汾市食品安全委员会日常工作。

10、负责全市食品（含特殊食品）安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营着落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。组织指导全市食盐生产经营质量安全监管和食盐专营工作。负责酒类商品监督管理工作。

11、负责药品、医疗器械、化妆品安全监督管理。监督实施药品、医疗器械和化妆品监督管理的法律法规和规章。组织实施药品、医疗器械和化妆品的监督检查。

12、依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。依法组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应监测的管理工作。

13、负责统一管理全市计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，管理全市计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督全市商品量和市场计量行为。

14、负责统一管理全市标准化工作。推动全市新型标准体系建设。组织制定市地方标准，负责市地方标准立项、审查、批准、编号、发布和复审工作。监督国家标准、行业标准和省地方标准（含标准样品）、市地方标准的贯彻实施。依法监督管理团体标准和企业标准工作。推动和国际对标采标相关工作。依法承担技术性贸易措施有关工作。管理全市商品条码工作。

15、负责统一管理、监督和协调全市认证认可、检验检测工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系。指导协调全市检验检测行业发展。

16、负责全市知识产权工作。拟订并组织实施加强知识产权强市建设、强化知识产权创造、保护和运用的发展规划和制度措施。推动全市知识产权保护体系建设。指导和监督全市知识产权保护工作。促进知识产权运用。

17、负责制定市场监督管理科技发展规划并组织实施，负责市场监督管理信息化建设、新闻宣传。

18、指导、协调全市市场监督管理系统开展非公经济组织党建工作。

19、完成市委、市人民政府交办的其他任务。

二、部门机构设置及预算单位构成情况

临汾市市场监督管理局由原临汾市工商行政管理局、原临汾市质量技术监督局、原临汾市食品药品监督管理局合并组建，为正处级建制，是市人民政府的工作部门，承担市食品安全委员会、市标准化工作领导小组的日常工作。单位位于临汾市经济开发区常兴西街，目前局机关下设办公室、人事教育科、科技和财务科、法规科、执法监督科、行政审批科、信用监督管理科、消费者权益保护和市场交易监督管理科、网络交易监督管理科、广告监督管理科、质量发展科、产品质量安全监督管理科、食品安全协调科、食品生产监督管理科、食品流通监督管理科、餐饮监督管理科、药品安全监督管理科、医疗器械监督管理科、化妆品监督管理科、食品药品安全抽检监测科、特种设备安全监察科、计量科、标准化科、认证认可与检验检测监督管理科、知识产权保护运用科、非公经济组织党建工作科、机关党组织办公室共27个科室。单位预算代码为137001。局机关下设2个事业单位，分别为临汾市12315消费者申诉举报指挥中心、临汾市市场学会；2个自收自支事业单位，为临汾市市场监督管理局信息中心、临汾市盐务管理分局。

临汾市市场监督管理局下属预算单位共14个，分别是：临汾市市场监督管理局本级（行政单位，预算代码137001）、临汾市消费者协会（全额事业单位，预算代码137002）、临汾市个体劳动者协会（全额事业单位，预算代码137003）、临汾市民营企业协会（全额事业单位，预算代码137004）、临汾市工商行政管理局尧都分局（行政单位，预算代码137005）、临汾市市场监督管理局临汾经济开发区分局（行政单位，预算代码137006）、临汾市质量技术监督局稽查分局（全额事业单位，预算代码137007）、临汾市质量技术监督检验测试所（全额事业单位，预算代码137008）、临汾市特种设备监督检验所（全额事业单位，预算代码137009）、临汾市质量技术监督局尧都分局（行政单位，预算代码137010）、临汾市质量技术监督局侯马开发区分局（全额事业单位，预算代码137011）、临汾市食品药品检验所（全额事业单位，预算代码137012）、临汾市食品药品稽查队（全额事业单位，预算代码137013）、临汾市药械不良反应监测中心（全额事业单位，预算代码137014）。

现我部门编制人数共667人，其中行政编制321人，事业编制346人；部门实有在职人数665人，其中行政383人，事业282人；离退休人员有422人，其中离休7人，退休415人。

三、2020年度部门主要工作任务及目标

2020年全市市场监管工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省、市委经济工作会议、全省市场监管和药品监管工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向，全面落实我市“一三四三”总体思路和要求，确定2020年全市市场监管“一三三四”工作思路，即：围绕全市市场监管体系和能力现代化建设“一条主线”，持续推进质量强市、标准化、知识产权“三大战略”，坚决固守“三品一械”安全、特种设备安全、产品质量安全“三个底线”，健全基本机制、夯实基本基础、提高基本水平、提升基本能力“四个基本”，以推进临汾经济高质量转型发展为己任，为我市与全省、全国同步全面建成小康社会作出新贡献。围绕“一三三四”，重点抓好以下十项工作：

1、扎实推进“六最”营商环境建设。

2、扎实推进“质量强市”战略。一是要全面打造质量共治新格局；二是要不断筑牢质量技术基础。

3、扎实推进标准化战略。

4、扎实推进知识产权战略。一是要强化知识产权创造和保护；二是要提高知识产权运用和服务水平。

5、扎实推进“三品一械”安全监管。

6、扎实推进特种设备安全监管。

7、扎实推进产品质量安全监管。

8、扎实推进市场秩序规范。一要加大价格执法力度；二要加大反不正当竞争执法力度；三要加大重点领域执法力度；四要加大消费维权力度。

9、扎实推进基本机制优化。一要完善信用监管机制；二要健全安全责任机制；三要建立安全应急机制；四要改进抽检工作机制；五要细化综合执法办案机制；六要完善市、县协调机制。

10、扎实推进强基固本建设。一要夯实基本基础；二要提高基本水平；三要提升基本能力。

第二部分  2020年度部门预算表

12张表附后

第三部分  2020年度部门预算情况说明

一、收支预算总体情况说明

临汾市市场监督管理局2020年度收入、支出预算总计10650.66万元，与上年相比收、支预算总计各减少285.58万元，减少2.61%。其中：

（一）收入预算总计10650.66万元。包括：

1、财政拨款收入预算总计10650.66万元。

（1）一般公共预算收入预算10650.66万元，与上年相比减少285.58万元，减少2.61%。主要原因是临汾市广告协会与原侯马开发区工商、质监2019年因机构改革单位撤销。

（2）政府性基金收入预算0万元，与上年相比增加（减少）0万元，增长（减少）0%。

2、财政专户管理资金收入预算总计0万元。与上年与上年相比增加（减少）0万元，增长（减少）0%。

3、国有资本经营收入预算总计0万元。与上年与上年相比增加（减少）0万元，增长（减少）0%。

4、其他资金收入预算总计0万元。与上年与上年相比增加（减少）0万元，增长（减少）0%。

（二）支出预算总计10650.66万元。包括：

1、一般公共服务（类）支出8816.66万元，主要用于单位在职人员工资福利、一般商品和服务支出以及单位专项业务项目支出，与上年度相比减少55.6万元，减少0.63%；社会保障和就业支出1303.83万元，主要用于各单位在职人员的养老保险和职业年金的缴纳，与上年度相比减少209.23万元，减少13.83%；住房保障支出530.17万元，主要用于单位在职人员住房公积金缴纳，与上年度相比减少20.75万元，减少3.77%。主要原因临汾市广告协会与原侯马开发区工商、质监2019年因机构改革单位撤销。

2、公共安全（类）支出0万元，与上年相比增加（减少）0万元，增长（减少）0%。

3、基本支出预算数为7809.02万元，与上年相比减少283.63万元，减少3.5%，主要原因是主要原因临汾市广告协会与原侯马开发区工商、质监2019年因机构改革单位撤销，人员减少。项目支出预算数为2841.64万元，与上年相比减少1.95万元，减少0.07%，主要原因是主要原因临汾市广告协会与原侯马开发区工商、质监2019年因机构改革单位撤销。

二、收入预算情况说明

临汾市市场监督管理部门本年收入预算合计10650.66万元，其中：一般公共预算收入10650.66万元，占100%；政府性基金预算收入0万元，占0%；财政专户管理资金0万元，占0%；国有资本经营预算收入0万元，占0%；其他资金0万元，占0%。

三、支出预算情况说明

临汾市市场监督管理部门本年支出预算合计10650.66万元，其中：基本支出7809.02万元，占73.32%；项目支出2841.64万元，占26.68%。

四、财政拨款收支预算总体情况说明

临汾市市场监督管理部门2020年度财政拨款收、支总预算10650.66万元，与上年相比，财政拨款收、支总计各减少285.58万元，减少2.61%。主要原因是主要原因临汾市广告协会与原侯马开发区工商、质监2019年因机构改革单位撤销。

五、一般公共预算支出预算

临汾市市场监督管理部门2020年一般公共预算支出预算10650.66万元，与上年相比减少285.58万元，减少2.61%。主要原因是临汾市广告协会与原侯马开发区工商、质监2019年因机构改革单位撤销。

六、一般公共预算基本支出预算情况说明

临汾市市场监督管理部门2020年一般公共预算基本支出预算7809.02万元，其中：

（一）人员经费6837.37万元。主要包括：基本工资2616.36万元，奖金218.03万元，职工基本医疗保险缴费293.66万元，机关事业单位养老保险缴费716.16万元，职业年金缴费353.02万元，津贴补贴1217.43万元，其他社会保障缴费37.22万元，绩效工资606.2万元，住房公积金529.57万元，离休费220.99万元，生活补助24.17万元，奖励金4.56万元。

（二）公用经费971.65万元。主要包括：办公费106.78万元，印刷费32.63万元，咨询费2万元，手续费2.15万元，水费15.5万元，电费27.05万元，邮电费23.93万元，取暖费31.4万元，物业管理费24.9万元，差旅费34.6万元，维修（护）费14.13万元，会议费8.07万元，培训费10.14万元，公务接待费23.1万元，劳务费28.05万元，委托业务费2万元，工会经费80万元，福利费147.7万元，公务用车运行维护费46.8万元，其他交通费用292.11万元，其他商品和服务支出18.61万元。

七、政府性基金预算支出预算情况说明

本部门2020年政府性基金支出预算支出0万元，与上年相比增加（减少）0万元，增长（减少）0%。本部门无政府性基金预算支出。

八、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算情况说明

临汾市市场监督管理部门2020年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费预算支出中，因公出国（境）支出0万元，占“三公”经费的0%；公务用车购置及运行费支出170.13万元，占“三公”经费的82.91%；公务接待费支出35.08万元，占“三公”经费的17.09%。具体情况如下：

1、因公出国（境）费预算支出0万元，比上年增减0万元。

2、公务用车购置及运行费预算支出170.13万元。其中：

（1）公务用车购置预算支出0万元，比上年预算增减0万元。

（2）公务用车运行维护费预算支出170.13万元，比上年预算减少17.59万元，主要原因是本着厉行节约的原则，压减经费开支。

3、公务接待费预算支出35.08万元，比上年预算减少1.43万元，主要原因是本着厉行节约的原则，压减经费开支。

临汾市市场监督管理部门2020年度一般公共预算拨款安排的会议费预算支出69.5万元，比上年预算减少3万元，主要原因是本着厉行节约的原则，压减经费开支。

临汾市市场监督管理部门2020年度一般公共预算拨款安排的培训费预算支出134.16万元，比上年预算减少9万元，主要原因是本着厉行节约的原则，压减经费开支。

九、一般公共预算机关运行经费支出预算情况说明

2020年本部门一般公共预算机关运行经费预算支出662.77万元，与上年相比减少16.59万元，降低2.57%。主要原因是临汾市广告协会与原侯马开发区工商、质监2019年因机构改革单位撤销，经费减少。

十、政府采购支出预算情况说明

2020年度政府支出预算总额为1558.96万元，其中：拟采购货物支出1265.13万元、拟采购工程支出0万元、拟购买服务支出293.83万元。

十一、国有资产占用情况

本部门共有车辆61辆，其中，一般公务用车11辆、执法执勤用车20辆、特种专业技术用车5辆、其他用车25辆。

十二、预算绩效目标设置情况说明

2020年度，临汾市市场监督管理部门共31个项目纳入绩效目标管理，涉及财政性资金合计2604.79万元；本部门单位整体支出纳入绩效目标管理，涉及财政性资金10650.66万元。

十三、其他说明

（一）政府债券使用情况

无

（二）其他

无

第四部分  名词解释

一、财政拨款：指一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

二、一般公共预算：包括公共财政拨款（补助）资金、专项收入。

三、其他资金：包括事业收入、经营收入、其他收入等。

四、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常

工作任务而发生的人员支出和公用支出。

五、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任

务和事业发展目标所发生的支出。

六、“三公”经费：指省直部门用一般公共预算安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费反映公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）；公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

七、机关运行经费：指行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。

                      临汾市市场监督管理局

                        2020年5月25日

47号附件.xls