尊敬的邓跃文委员：

您提出的《建议加强我市老年人保健品营销市场监管》（D类第182号）已收悉，经研究，现答复如下：

接到您的提案后，市市场监督管理局高度重视，局领导作出批示和安排，有关科室逐条梳理意见建议，对标业务认真研究，充分借鉴吸纳，进一步充实完善了年度工作任务。

一、关于建立完善的监管体系的问题。保健品实际有食品、药品、医疗器械、保健食品等产品，牵涉到诸多监管部门。目前，我市的保健品多为“国食健字”“卫食健字”两种批准文号，分别由原国家食品药品监督管理总局和卫生部批准生产，属于合法的保健食品。但有部分商家将经营的普通食品（食字号）、消毒产品（消字号）、化妆品（妆字号）作为保健食品宣传。针对此问题，近年来，我们坚持以日常监管为基础，以专项检查为手段，组织和开展了“打击整治涉老食品、保健品违法行为专项行动”等针对保健品方面的专项整治行动，2022年，全市共计查处食品、保健品案件377起，罚没金额159万元，有力地打击了保健品违法行为，净化了保健品市场。

二、明确相应的监管部门并制订相关法规规范保健品促销活动，建立严格审查制度的问题。我局高度重视保健食品的监管工作，重点做了以下几方面工作：一是开展保健食品专项整治工作。对销售的保健食品是否存在一号多用、套用文号或者加贴其他商标情况，店堂广告是否夸大宣传或未经审批，采购台账和索证索票工作是否到位等情况开展监督检查。二是是加强对保健食品广告的监测力度。对全市范围内保健食品广告进行日常监测，在一些重大的节假日开展保健食品广告集中监测行动。三是强化源头保健食品经营单位的日常监管，重点查处非法添加及未按注册备案要求组织生产的违法行为。严厉查处保健食品标签、说明书内容与注册证书或备案凭证不一致，涉及疾病预防、治疗功能等违法行为。重点查处保健食品之外其他食品的标签声称具备保健功能，涉及疾病预防、治疗功能的行为。四是加强保健食品市场监管力度，严厉查处以保健食品为载体从事虚假宣传的行为，并依据《食品安全法》《广告法》《产品质量法》等法律法规予以处罚。

三、通过现场宣传、微信公众号等方式对老年人加强教育，使老年人提高辨别能力，加强自我保护意识的问题。我局多次利用“3.15消费者权益保护日”“安全用药月”“创建食品安全示范市”等主题活动，以与人民群众日常消费密切相关的行业和领域，以存在会议营销的宾馆酒店，容易发生“保健”市场推销活动的社区、公园、广场等人员密集场所，销售对象主要为老年、病弱群体的“保健”类店铺为重点区域，以老年人喜闻乐见并易于接受的形式，进行了广泛的宣传教育。2022年共出动执法宣传人员1500余人次，开展现场宣传活动40次，发放宣传材料3万余份，制作电子宣传片12个，电子显示屏滚动播放宣传标语490条次，利用短信、微信等新媒体发放信息130万条，不断推动提高老年人群体对“保健品”知识领域识骗防骗能力。

根据您的建议，我们将加强以下几方面工作：

1.积极开展与公安、卫健等部门的联合执法。进一步加强保健品质量安全监管工作，保障消费者健康安全，切实维护人民群众特别是老年人的合法权益，以举办健康讲座、会议、老年人“免费”健康体验等方式销售保健品的行为为重点检查对象，我局将与相关职能部门开展联合执法检查，对存在问题的予以坚决查处。

2.加强与新闻媒体的合作。加强与媒体的沟通，发挥媒体优势，畅通宣传渠道，形成宣传合力。一方面充分发挥消费教育引导功能，利用新闻媒体进行信息传播，开展保健品消费宣传教育，引导消费者科学、理性消费。另一方面，要求媒体积极参与监督，为执法部门提供违法线索。充分利用3.15消费者权益保护日、食品安全宣传周、质量月等重点时段，采取报刊、网络、自媒体、发放宣传资料等方式全方位多角度开展保健品相关知识宣传，引导消费者理性消费，同时对违法案件进行曝光，对违法行为起到震慑作用。

3.畅通12315举报投诉渠道，鼓励广大市民参与监督。通过多种渠道公布各职能部门举报投诉热线，鼓励广大市民对违法销售保健品违法行为积极向有关部门举报，及时查处违法行为。

感谢您对我市老年人保健品监管方面工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多宝贵意见。    

                                  2023年5月29日